国民のために住宅建設を行うのに加え、住宅取得に必要な資金を長期低利で融資する。固定金利が一般的であるため、低金利時に融資を受けられれば、借り手にとっては大きなメリットとなる。特定目的（オブジェクト）会社（SPC）を活用した証券化のフレームワークを規定した法律で、1998年に成立した。
しかし、単一資格制度が廃止されたことにより、競争的なマーケット・メーカー制が導入された。ヘッジファンドの大手、ロングターム・キャピタル・マネジメント（LTCM）が1998年9月、アジアやロシアの通貨危機の影響で途上国への積極投資から巨額の損失を被り、事実上の経営破綻に陥った事件を指す。 株式市場の拡大にともない、手数料自由化に対する要請が高まったため、1994年から徐々に手数料を自由化していき、1999年10月からは完全自由化されることとなった。損保商品の保険料率を自由化することを指す。 官民癒着が強まり、競争原理が働きにくくなるのに加え、役人の天下りや民間による役人接待といった問題が生じることとなった。 金融市場から円資金が吸収されてドル資金が散布されるため、日銀当座預金が減少する。その結果、マネタリー・ベースが減少して短期金利が上昇、海外からの資金流入が進んで円安是正につながる。
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